Nieprawidłowości ciągłe lub powtarzające się w projektach współfinasowanych z funduszy unijnych. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2021 r. (I GSK 1706/20)

Rafał Poździk

Streszczenie w języku polskim


Glosowane orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczy zagadnienia przedawnienia nieprawidłowości ciągłych lub powtarzających się. W praktyce krajowej pojawiła się wątpliwość co do znaczenia nieprawidłowości ciągłej na gruncie art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich. Interpretacja tego pojęcia ma znaczenie dla prawidłowego ustalenia początku biegu terminu przedawnienia nieprawidłowości wynikających z umów zawartych z naruszeniem przepisów prawa o zamówieniach publicznych. W ramach niniejszej glosy autor częściowo krytycznie odniósł się do stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego, a jednocześnie przedstawił prawidłowy sposób interpretacji przepisów unijnych w zakresie przedawnienia tego rodzaju nieprawidłowości.


Słowa kluczowe


projekty unijne; fundusze unijne; nieprawidłowość ciągła lub powtarzająca się; przedawnienie

Pełny tekst:

PDF

Bibliografia


LITERATURA

Hofmann H.C.H., Rowe G.C., Türk A.H., Administrative Law and Policy of the European Union, Oxford 2012, DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199286485.001.0001.

Łacny J., Skutki nieprawidłowego wydatkowania funduszy UE w świetle prawa i orzecznictwa sądów UE (cz. II), „Temidium” 2017, nr 4(90).

Poździk R., Przedawnienie nieprawidłowości w projektach współfinasowanych z funduszy unijnych. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2017 r. (II GSK 4503/16), „Studia Iuridica Lublinensia” 2020, vol. 29(3), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2020.29.3.301-311.

Usher J., General Principles of EU Law, Oxford 1998.

AKTY PRAWNE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.Urz. UE L 347/320, 20.12.2013).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.Urz. UE L 231/159, 30.06.2021).

Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz.Urz. UE L 312/1, 23.12.1995).

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności (Dz.Urz. UE L 210/25, 31.07.2006).

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. 1964, nr 13, poz. 93, z późn. zm.).

Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (t.j. Dz.U. 2020, poz. 1444, z późn. zm.).

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2007, nr 223, poz. 1655, z późn. zm.).

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).

Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (t.j. Dz.U. 2016, poz. 217, z późn. zm.).

Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz.U. 2022, poz. 1079).

ORZECZNICTWO

Opinia Rzecznika Generalnego z dnia 7 czerwca 2006 r. w sprawie C-279/05, Vonk Dairy Products BV v. Productschap Zuivel, EU:C:2006:373.

Wyrok TSUE z dnia 9 marca 1978 r., C-106/77, Amministrazione delle Finanze dello Stato v. Simmenthal SpA, ECR 1978, s. 00629.

Wyrok TSUE z dnia 7 listopada 2002 r. w sprawach połączonych T-141/99, T-142/99, T-150/99 i T-151/99, Vela i Tecnagrind przeciwko Komisji Europejskiej, Zb.Orz. 2002, s. II-4547.

Wyrok TSUE z dnia 2 grudnia 2004 r. w sprawie C-226/03, P José Martí Peix, EU:C:2004:768.

Wyrok TSUE z dnia 11 stycznia 2007 r. w sprawie C-279/05, Vonk Dairy Products BV v. Productschap Zuivel, EU:C:2007:18.

Wyrok TSUE z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawach połączonych od C-278/07 do C-280/07, Josef Vosding Schlacht- Kühl- und Zerlegebetrieb, EU:C:2009:38.

Wyrok TSUE z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie C-465/10, Ministre de l’Intérieur, de l’Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l’Immigration, EU:C:2011:867.

Wyrok TSUE z dnia 16 kwietnia 2015 r. w sprawie C-477/13, Eintragungsausschuss bei der Bayerischen Architektenkammer v. Hansowi Angererowi, EU:C:2015:239.

Wyrok TSUE z dnia 11 czerwca 2015 r. w sprawie C-52/14, Pfeifer & Langen v. Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung, EU:C:2015:381.

Wyrok TSUE z dnia 6 października 2015 r. w sprawie C-59/14, Firma Ernst Kollmer Fleischimport und –export przeciwko Hauptzollamt Hamburg-Jonas, EU:C:2015:660.

Wyrok TSUE z dnia 26 maja 2016 r. w sprawach połączonych C 260/14 i C 261/14, Judeţul Neamţ (C 260/14), Judeţul Bacău (C 261/14) przeciwko Ministerul Dezvoltării Regionale șș Administrației Publice, ECLI:EU:C:2016:360.

Wyrok TSUE z dnia 2 marca 2017 r. w sprawie C-584/15, Glencore Céréales France v. Etablissement national des produits de l’agriculture et de la mer (FranceAgriMer), EU:C:2017:160.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2022.31.3.307-320
Data publikacji: 2022-09-28 19:31:34
Data złożenia artykułu: 2021-09-03 15:32:28


Statystyki


Widoczność abstraktów - 917
Pobrania artykułów (od 2020-06-17) - PDF - 0

Wskaźniki



Odwołania zewnętrzne

  • Brak odwołań zewnętrznych


Prawa autorskie (c) 2022 Rafał Poździk

Creative Commons License
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.