Ocena podstaw prawnych w zakresie wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego. Równoważenie współpracy i konkurencji

Streszczenie w języku polskim

Prawo zamówień publicznych i prawo ochrony konkurencji mają na celu zapewnienie uczciwości i efektywności, ale ich ścisłe stosowanie może niezamierzenie utrudniać udział wykonawców i ograniczać skuteczność działań zamawiających. Porozumienia między wykonawcami muszą unikać ograniczania konkurencji, ale zbyt rygorystyczne reguły konkurencji mogą uniemożliwić zamawiającym otrzymanie pojedynczej oferty na roboty budowlane, usługi lub dostawy. Chociaż istnieje potencjalne ryzyko nadużyć ze strony konsorcjów, szczegółowe analizy indywidualnych przypadków są niezbędne do rozwiązania tych problemów. Niektóre kraje już rozwijają praktyki oceny takich porozumień. W artykule analizie poddano ramy prawne i pojawiające się praktyki dotyczące wspólnego ubiegania się o zamówienia oraz zbadano opcje równoważenia prawa zamówień publicznych i prawa ochrony konkurencji. Szczególną uwagę poświęcono warunkom, w których przedsiębiorcy mogą składać wspólne oferty bez naruszania zasad konkurencji. Obecne regulacje dostarczają pewnych wskazówek, ale brakuje im jasności co do tego, kiedy konsorcja przetargowe są dopuszczalne. Ze względu na surowe sankcje za naruszenia prawa ochrony konkurencji wielu przedsiębiorców waha się przed tworzeniem wspólnych przedsięwzięć, obawiają się bowiem, że konsorcja mogą zostać uznane za naruszenie „ze względu na cel”, przerzucając ciężar dowodu na uczestników. Ta niepewność zwraca uwagę na potrzebę kompleksowych ocen prawnych i ekonomicznych w przypadkach wspólnego ubiegania się o zamówienia. Brak pewności prawnej stanowi znaczące wyzwanie, co sprawia, że kluczowe jest rozwijanie badań i publikacji na ten temat, aby zapewnić jasne wytyczne dla zainteresowanych stron zaangażowanych w zamówienia publiczne.