Email this article 
Resolution Initiative (in Direct and Indirect Terms) in the Field of Spatial Development Plans
Abstract
Spatial development plans are one of the basic legal tools introduced by the legislator in order to conduct spatial policy and preserve the so-called spatial order. The planning process may be initiated by various participants of social and economic relations, both by administrative bodies and by entrepreneurs, representatives of civil society or the inhabitants themselves. The legal system provides for various institutions thanks to which the above entities can directly or indirectly – in formal and legal terms – initiate activities in this area. The analysis of legal regulations shows that initiating the planning procedure was not entrusted only to administrative authorities. The planned changes to the law in this area also notice the initiative of residents and society, which is more and more often in practice.
Keywords
Full Text:
PDF (Język Polski)References
LITERATURA
Bandarzewski K., Inicjatywa uchwałodawcza, [w:] Podmiotowość samorządu terytorialnego – ustrojowe pytania i dylematy, red. K. Małysy-Sulińska, M. Stec, Warszawa 2020.
Dziedzic-Bukowska J., [w:] K. Buczyński, J. Jaworski, P. Sosnowski, J. Dziedzic-Bukowska, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Warszawa 2014.
Gajewski S., Jakubowski A., Petycje, skargi i wnioski. Dział VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Ustawa o petycjach. Komentarz, Warszawa 2015.
Gajewski S., Jakubowski A., Ustawa o samorządzie gminnym, [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, LEX/el. 2018.
Jagoda J., Moll T., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2021.
Jaśkiewicz J., Ustawa o petycjach. Komentarz, LEX/el. 2015.
Jaśkowska M., [w:] M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, M. Jaśkowska, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2020.
Jaśkowska M., [w:] M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, M. Jaśkowska, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el. 2022.
Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2021.
Nodżak A., Procedury administracyjne dotyczące spraw ustrojowych w jednostkach samorządu terytorialnego, Warszawa 2021.
Nowak M.J., Rejestr miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i wybrane obowiązki informacyjne gmin, LEX/el. 2017.
Ostrowska A., Fakultatywność i obligatoryjność uchwalenia planu miejscowego, LEX/el. 2013.
Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, red. Z. Niewiadomski, Warszawa 2019.
Plucińska-Filipowicz A., Kosicki A., [w:] Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz aktualizowany, red. M. Wierzbowski, LEX/el. 2021.
Podgórska-Rykała J., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako instrument uspołecznienia samorządowego procesu prawotwórczego, Warszawa 2021.
Podgórska-Rykała J., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza. Uwarunkowania praktyczne i prawne, Warszawa 2020.
Przybysz P.M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2022.
Suwaj R., Sposoby przeciwdziałania nieterminowości w procesie stanowienia prawa przez administrację, [w:] idem, Sądowa ochrona przed bezczynnością administracji publicznej, Warszawa 2014.
Szewczyk M., Inicjatywa uchwałodawcza, [w:] M. Szewczyk, M. Kruś, Z. Leoński, Prawo zagospodarowania przestrzeni, Warszawa 2019.
Wegner J., [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. W. Chróścielewski, Z. Kmieciak, Warszawa 2019.
Wierzbica A., Domniemanie właściwości organów jednostek samorządu terytorialnego w realizacji zadań publicznych, „Samorząd Terytorialny” 2012, nr 12.
Wilk J., Młodzieżowe rady gmin, powiatów i województw, LEX/el. 2021.
Wincenciak M., [w:] Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz aktualizowany, red. A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, LEX/el. 2021.
Wlaźlak K., Komentarz do art. 18, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
ŹRÓDŁA INTERNETOWE
Dziennik Gazeta Prawna, Ekspert: Brak planów zagospodarowania przestrzennego sprzyja korupcji, 1.11.2019, https://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/1437778,brak-planow-zagospodarowania-przestrzennego-gminy-korupcja-kozlowski.html (dostęp: 19.02.2022).
Kępa W., Plan dla Podkarczówki pod znakiem zapytania. Mieszkańcy: „Będziemy bronić tego terenu”, 15.02.2022, https://www.emkielce.pl/miasto/plan-dla-podkarczowki-pod-znakiem-zapytania-mieszkancy-bedziemy-bronic-tego-terenu (dostęp: 19.02.2022).
Kopytowska M., Czy inwestor może sfinansować opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego?, 16.02.2018, https://www.prawo.pl/biznes/czy-inwestor-moze-sfinansowac-opracowanie-planu-zagospodarowania,154574.html (dostęp: 19.02.2022).
Krupa-Dąbrowska R., Zagospodarowanie przestrzenne a korupcja, 26.05.2015, https://www.rp.pl/nieruchomosci/art11724461-zagospodarowanie-przestrzenne-a-korupcja (dostęp: 19.02.2022).
Lackowska-Wandas A., Finansowanie planu zagospodarowania przestrzennego ze środków prywatnych, 3.02.2016, https://samorzad.infor.pl/sektor/zadania/gospodarka_przestrzenna/737376,Finansowanie-planu-zagospodarowania-przestrzennego-ze-srodkow-prywatnych.html (dostęp: 19.02.2022).
Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Prekonsultacje zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – reforma systemu, 24.01.2022, https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/prekonsultacje-zmiany-ustawy-o-planowaniu-i-zagospodarowaniu-przestrzennym---reforma-systemu (dostęp: 22.02.2022).
Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli. System gospodarowania przestrzenią gminy jako dobrem publicznym, nr ewid. 193/2016/KIN, 10.03.2017, https://www.nik.gov.pl/plik/id,13209,vp,15626.pdf (dostęp: 22.02.2022).
Projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, http://orka.sejm.gov.pl/proc5.nsf/projekty/1848_p.htm (dostęp: 22.02.2022).
Sztandera M., Sukces mieszkańców w sporze z deweloperami. Ale teraz zacznie się wyścig z czasem, 27.05.2021, https://kielce.wyborcza.pl/kielce/7,47262,27136085,sukces-mieszkancow-w-sporze-z-deweloperami-jest-zawieszenie.html (dostęp: 19.02.2022).
Widera-Cichoń A., Raport: plany zagospodarowania przestrzennego - teoria vs. praktyka, 12.03.2021, https://www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/raport-plany-zagospodarowania-przestrzennego-teoria-vs-praktyka,262599.html (dostęp: 22.02.2022).
Więckowska M., Udział czynnika społecznego w procedurze planistycznej, 2.01.2020, https://www.temidium.pl/artykul/udzial_czynnika_spolecznego_w_procedurze_planistycznej-5621.html (dostęp: 22.02.2022).
Winiarski M., Mieszkańcy Ustrzyk Dolnych domagają się planu zagospodarowania przestrzennego, 29.01.2019, https://rzeszow.tvp.pl/41073657/mieszkancy-ustrzyk-dolnych-domagaja-sie-planu-zagospodarowania-przestrzennego (dostęp: 19.02.2022).
Wojtowicz W., Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2017 roku, 27.01.2021, http://urbnews.pl/analiza-stanu-i-uwarunkowan-prac-planistycznych-w-gminach-w-2017-roku (dostęp: 22.02.2022).
Wojtowicz W., NIK: Planowanie przestrzenne w Polsce na rażąco niskim poziomie, 20.04.2017, http://urbnews.pl/nik-planowanie-przestrzenne (dostęp: 22.02.2022).
AKTY PRAWNE
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2021, poz. 735).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. 2021, poz. 1372).
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2021, poz. 741).
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (t.j. Dz.U. 2018, poz. 870).
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2021 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. 2021, poz. 1038).
ORZECZNICTWO
Postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2013 r., I OSK 1472/13, Legalis nr 915582.
Postanowienie NSA z dnia 23 września 2021 r., II GW 54/21, LEX nr 3258242.
Postanowienie NSA z dnia 1 października 2021 r., II OSK 1828/21, Legalis.
Postanowienie WSA w Łodzi z dnia 11 lipca 2012 r., II SAB/Łd 75/12, LEX nr 1170775.
Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 30 maja 2017 r., II SAB/Kr 63/17, LEX nr 2299538.
Postanowienie WSA w Krakowie z dnia 28 maja 2019 r., III SA/Kr 455/19, LEX nr 2673659.
Postanowienie WSA w Kielcach z dnia 18 lutego 2021 r., II SA/Ke 31/21, LEX nr 3125347.
Postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 8 października 2021 r., II SA/Bd 1084/21, LEX nr 3247145.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 17 stycznia 2020 r., WNP-I.4131.246.2019.MW1 (Dz.Urz. Woj. Mazow. 2020, nr 1121).
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 4 czerwca 2021 r., IN.I.743.32.2021.AB (Dz.Urz. Woj. Opol. 2021, nr 116, poz. 1622).
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 9 listopada 2021 r., NPII.4131.1.962.2021, LEX nr 3258507.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 31 grudnia 2021 r., NK-N.4131.83.16.2021.MC2, Dolno 2022, nr 25.
Uchwała RIO w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2011 r., 234/K/11, Legalis nr 1249662.
Wyrok NSA z dnia 2 października 2018 r., II OSK 1832/18, LEX nr 2576936.
Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2019 r., II OSK 661/17, LEX nr 2639381.
Wyrok SN z dnia 15 lutego 2008 r., I CSK 427/07, LEX nr 465918.
Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 października 2004 r., II SA/Sz 525/04, Legalis nr 157730.
Wyrok WSA w Lublinie z dnia 9 listopada 2006 r., III SA/Lu 423/05, LEX nr 879946.
Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 grudnia 2008 r., III SA/Łd 400/08, Legalis nr 150645.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 maja 2009 r., IV SA/Wa 1606/08, Legalis nr 234277.
Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 marca 2013 r., II SA/Sz 1313/12, LEX nr 1301202.
Wyrok WSA w Opolu z dnia 8 października 2015 r., II SA/Op 317/15, Legalis nr 1388746.
Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 października 2017 r., II SAB/Wr 76/17, LEX nr 2408219.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 marca 2018 r., IV SA/Wa 3150/17, LEX nr 2991182.
Wyrok WSA w Kielcach z dnia 17 maja 2018 r., II SA/Ke 222/18, LEX nr 2500982.
Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 lutego 2019 r., IV SA/Po 45/19, LEX nr 2656847.
Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 września 2019 r., II SAB/Bk 12/19, LEX nr 2727019.
Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 września 2019 r., II SA/Rz 750/19, LEX nr 2726533.
Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 stycznia 2020 r., II SA/Kr 1301/19, LEX nr 2785470.
Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 lutego 2020 r., III SA/Kr 1259/19, LEX nr 2783920.
Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 lutego 2020 r., II SA/Łd 881/19, LEX nr 2822031.
Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 czerwca 2020 r., II SA/Kr 1579/19, LEX nr 3035853.
Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 czerwca 2020 r., II SA/Kr 1578/19, LEX nr 3040576.
Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 listopada 2021 r., II SA/Op 382/21, LEX nr 3278777.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/g.2021.68.2.9-30
Date of publication: 2022-06-14 17:29:24
Date of submission: 2022-02-27 21:22:38
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2022 Piotr Arczyński
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.